Комиссия Игоря Шувалова

Правительственная комиссия первого вице-премьера Игоря Шувалова вчера обсуждала один из самых сложных и запутанных вопросов в антикризисной программе Белого дома — меры по поддержке жилищного строительства. Решено разработать единые для всех министерств правила расходования госсредств на закупку жилья (до 450 млрд руб. в 2009 году), не закупать жилую недвижимость дороже 30 тыс. руб. за 1 кв. м, разрешить АИЖК из своих средств (1,2 млрд руб. до июня) кредитовать постройку жилья экономкласса на землях стройфонда. Кроме того, с 1 мая будут расширены условия реструктуризации АИЖК ипотеки для физических лиц.

Как сообщили "Ъ" в правительстве, одной из главных тем вчерашнего обсуждения был вопрос консолидации бюджетных средств, выделяемых на жилищное строительство. Речь идет о 440-450 млрд руб., распределенных по разным целевым программам, контролируемым госзаказчиками. Помимо Минрегиона, который является госзаказчиком-координатором по ФЦП "Жилище", Минобороны контролирует федеральные средства в размере 58,5 млрд руб. на 2009 год на строительство и приобретение служебного жилья, Фонд ЖКХ является госзаказчиком по переселению из аварийного жилья — в 2009 году это 120 млрд руб. Скоординировать расходование всех этих средств через единый госорган Белый дом не смог. Но в результате обсуждения решено подготовить единую методологию приобретения жилья: этим поручено заняться Минрегиону.

На совещании у господина Шувалова решено определить норму стоимости жилья, приобретаемого на бюджетные средства, на уровне 30 тыс. руб.— в том числе и для Москвы и Санкт-Петербурга. Как пояснил собеседник "Ъ" в Белом доме, сейчас каждый госзаказчик руководствуется собственными правилами и нормами стоимости квадратного метра. Наиболее дорогой для бюджета норматив для Москвы — 83 тыс. руб. за 1 кв. м. Превышение новой единой нормы потребует согласования с создаваемым координирующим органом: пока предполагается создать межведомственную рабочую группу при совете по нацпроектам при президенте РФ в качестве такового.

Кроме того, на заседании был поставлен вопрос о строительстве жилья экономкласса и развитии ипотеки. Как сообщил после заседания глава АИЖК Александр Семеняка, речь шла "о предоставлении специально отобранным на конкурсной основе банкам АИЖК целевых займов" (часть из средств докапитализации агентства на 20 млрд руб. и дополнительных кредитных ресурсов от правительства в 40 млрд руб.). В настоящее время в рамках пилотного проекта АИЖК предусмотрено выделение 1,2 млрд руб. на первое полугодие 2009 года на программу нового строительства. По результатам пилотного проекта АИЖК определит финансовые параметры для реализации данной программы. Кроме того, на средства АИЖК предполагается строить и новое жилье — на землях, выставляющихся на аукцион Фонда содействия развитию жилищного строительства. Фонд под руководством Александра Бравермана, по его словам, готов выставить на аукционы участки земли, позволяющие "ввести дополнительно от 5 млн до 6 млн кв. м жилья". Аукционы могут начаться уже во втором квартале 2009 года. Получив деньги АИЖК, банки должны будут направлять их на строительство жилья, а после завершения строительства погасить полученные займы закладными по ипотеке. "Таким образом мы увязываем спрос и ипотеку с финансированием стройки",— пояснил господин Семеняка.

Наконец, с 1 мая Агентство по реструктуризации ипотечных кредитов (АРИЖК), структура АИЖК, либерализует порядок реструктуризации ипотечных кредитов неплатежеспособных граждан. Сейчас заемщик может претендовать на господдержку, если у него и членов его семьи отсутствует другое имущество, кроме недвижимости, являющейся залогом по ипотечному кредиту. Новый порядок разрешит получателю (с некоторыми исключениями) владеть имуществом, которое в случае его продажи все равно не позволит исполнить обязательства по ипотеке. Заемщик может не продавать автомобиль, стоимость которого составляет ниже 350 тыс. руб. Комиссия также одобрила новый уровень допуска заемщиков к господдержке по доходам: если сейчас воспользоваться помощью АРИЖК могут граждане, чьи доходы снизились до двух прожиточных минимумов в месяц на члена семьи (15 020 руб.), то по новым правилам достаточно падения до трех минимумов (22 530 руб.). Комиссия одобрила и отмену требования регистрации в квартире, купленной по ипотеке.

Сейчас более 50% заемщиков, обратившихся в АРИЖК, получают отказ. "Изменения на 60-110% увеличат порог семейных доходов, ниже которых заемщики могут обращаться за реструктуризацией",— прогнозирует гендиректор АРИЖК Андрей Языков. Эксперты еще более оптимистичны в прогнозах. "Только послабление, связанное с оставлением у заемщика части его имущества, позволит увеличить число претендентов на господдержку в два-три раза",— говорит гендиректор компании New Building Investment Сергей Бессонов. По его словам, отмена требования обязательной регистрации в "ипотечной квартире" позволит увеличить число потенциальных претендентов еще на 10-15%. Господин Бессонов опасается, что резкий рост числа обращающихся в АРИЖК и госрасходов заставит государство "дать обратный ход" в этом решении.

Большинство решений комиссии господина Шувалова потребуют утверждения премьер-министра и правительства.

Коммерсант
29.04.2009