САИЖК заподозрено в разделе рынка покупки закладных
Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования (САИЖК) заподозрено в
преднамеренном разделе рынка купли-продажи ипотечных закладных и ограничении
конкуренции.
Соответствующие административные дела в отношении САИЖК и двух его банков-партнеров возбудило региональное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Если подозрения подтвердятся, им грозят оборотные штрафы. Впрочем, участники рынка считают, что претензии УФАС уже потеряли свою актуальность. Как уточнила „Ъ“ начальник отдела ограничения монополистической деятельности УФАС Юлия Анисимова, по признакам нарушения ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» возбуждено два административных дела: одно касается договора САИЖК с ОАО «Екатеринбургский муниципальный банк», второе — с ОАО «Меткомбанк». Поводом стали итоги плановых проверок ведомством соглашений кредитных организаций, которые были заключены во втором полугодии 2008 года. В них прописаны условия, при которых САИЖК может выкупать ипотечные закладные у банков. Если условия не соблюдаются, то региональный оператор агентства отказывается выкупать ценные бумаги. «Таким образом, банки лишены возможности продавать закладные другим рефинансирующим организациям. Введение стандартов САИЖК ограничивает конкуренцию и приводит к разделению рынка на тех участников, которые могут работать на условиях оператора, и тех, которые этого сделать не могут», — объяснила госпожа Анисимова. В качестве условий соглашений она назвала обязательное страхование объекта недвижимости, титула (право собственности на объект), жизни и здоровья заемщика. Оба дела будут рассмотрены УФАС 3 июня. По словам госпожи Анисимовой, САИЖК и банкам согласно ст. 14. 32 КОАП грозит оборотный штраф. Глава УФАС Татьяна Колотова уточнила, что дела в отношении САИЖК возбуждены впервые. «Не исключено, что мы будем проверять и соглашения, заключенные агентством и с другими банками», — добавила она. Директор САИЖК Александр Комаров подтвердил, что в соглашениях с банками, действительно, оговариваются условия, при которых региональный оператор может выкупать ипотечные закладные у банков. «Договоры с кредитными организациями являются типовыми, составленными по стандартам АИЖК. У банков всегда есть возможность продавать закладные по собственным стандартам другим участникам рынка. Что касается комплексного страхования при ипотеке, то оно есть почти во всех банках и составляет 0,5-0,6% от суммы кредита», — пояснил он. В то же время господин Комаров указывает, что рынок рефинансирования в настоящее время практически не работает. «Если ранее ипотечные закладные выкупали такие игроки, как ГПБ-Ипотека, ВТБ-24, КИТ-Финанс, то сейчас на этом рынке работает один игрок в лице АИЖК, поэтому говорить о разделе рынка не приходится», — подчеркнул он.
В Екатеринбургском муниципальном банке также не считают, что договоры с САИЖК имеют какие-либо нарушения. «Если ранее основным игроком для рефинансирования ипотечных закладных для нас был банк Дельта Кредит, то сейчас у нас осталась лишь одна рефинансирующая организация — САИЖК. Дельта Кредит же ввел нереальные условия по выкупу закладных, например их возврат при просрочке. Так что в конце 2008 года мы были вынуждены заключить соглашения с САИЖК, чтобы поддерживать ипотеку», — рассказал „Ъ“ источник в Екатеринбургском муниципальном банке. В «Меткомбанке» отказались от комментариев, ссылаясь на то, что уведомление от УФАС еще не получено.
Участники рынка, впрочем, признают, что в действиях УФАС есть определенная логика. «Официально другие рефинансирующие организации не разрывали отношений с банками, поэтому привязывать выкуп закладных только к САИЖК неправильно. У банков должен быть выбор рефинансирующей организации», — указал генеральный директор филиала «Гран» АКБ «Инвестбанк» Дмитрий Богдашев. В то же время он оговаривается, что эта проблема была актуальна три года назад, когда АИЖК только начало развивать отношения с партнерами по своим стандартам. Но сейчас, по его словам, агентство уже занимает доминирующее положение на рынке рефинансирования (по данным „Ъ“, на его долю в России приходится до 60% всех выданных кредитов). При этом реализовать закладные по стандартам АИЖК достаточно сложно, поэтому, как признаются участники рынка, большинство кредитных организаций держат их у себя на балансе. «Банки оказались „заложниками“ государственных программ, по которым они, рассчитывая на рефинансирование, выдавали кредиты», — пояснила замдиректора департамента потребительского кредитования ОАО «СКБ-банк» Елена Кононцева. Управляющий екатеринбургского филиала «Абсолют Банка» Андрей Кремнев при этом указывает, что наличие ипотечных кредитов на балансе банка, нерефинансированных САИЖК, приводит к нарушениям соотношений сроков активов и пассивов, что может вызвать потерю ликвидности у банков.
Соответствующие административные дела в отношении САИЖК и двух его банков-партнеров возбудило региональное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Если подозрения подтвердятся, им грозят оборотные штрафы. Впрочем, участники рынка считают, что претензии УФАС уже потеряли свою актуальность. Как уточнила „Ъ“ начальник отдела ограничения монополистической деятельности УФАС Юлия Анисимова, по признакам нарушения ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» возбуждено два административных дела: одно касается договора САИЖК с ОАО «Екатеринбургский муниципальный банк», второе — с ОАО «Меткомбанк». Поводом стали итоги плановых проверок ведомством соглашений кредитных организаций, которые были заключены во втором полугодии 2008 года. В них прописаны условия, при которых САИЖК может выкупать ипотечные закладные у банков. Если условия не соблюдаются, то региональный оператор агентства отказывается выкупать ценные бумаги. «Таким образом, банки лишены возможности продавать закладные другим рефинансирующим организациям. Введение стандартов САИЖК ограничивает конкуренцию и приводит к разделению рынка на тех участников, которые могут работать на условиях оператора, и тех, которые этого сделать не могут», — объяснила госпожа Анисимова. В качестве условий соглашений она назвала обязательное страхование объекта недвижимости, титула (право собственности на объект), жизни и здоровья заемщика. Оба дела будут рассмотрены УФАС 3 июня. По словам госпожи Анисимовой, САИЖК и банкам согласно ст. 14. 32 КОАП грозит оборотный штраф. Глава УФАС Татьяна Колотова уточнила, что дела в отношении САИЖК возбуждены впервые. «Не исключено, что мы будем проверять и соглашения, заключенные агентством и с другими банками», — добавила она. Директор САИЖК Александр Комаров подтвердил, что в соглашениях с банками, действительно, оговариваются условия, при которых региональный оператор может выкупать ипотечные закладные у банков. «Договоры с кредитными организациями являются типовыми, составленными по стандартам АИЖК. У банков всегда есть возможность продавать закладные по собственным стандартам другим участникам рынка. Что касается комплексного страхования при ипотеке, то оно есть почти во всех банках и составляет 0,5-0,6% от суммы кредита», — пояснил он. В то же время господин Комаров указывает, что рынок рефинансирования в настоящее время практически не работает. «Если ранее ипотечные закладные выкупали такие игроки, как ГПБ-Ипотека, ВТБ-24, КИТ-Финанс, то сейчас на этом рынке работает один игрок в лице АИЖК, поэтому говорить о разделе рынка не приходится», — подчеркнул он.
В Екатеринбургском муниципальном банке также не считают, что договоры с САИЖК имеют какие-либо нарушения. «Если ранее основным игроком для рефинансирования ипотечных закладных для нас был банк Дельта Кредит, то сейчас у нас осталась лишь одна рефинансирующая организация — САИЖК. Дельта Кредит же ввел нереальные условия по выкупу закладных, например их возврат при просрочке. Так что в конце 2008 года мы были вынуждены заключить соглашения с САИЖК, чтобы поддерживать ипотеку», — рассказал „Ъ“ источник в Екатеринбургском муниципальном банке. В «Меткомбанке» отказались от комментариев, ссылаясь на то, что уведомление от УФАС еще не получено.
Участники рынка, впрочем, признают, что в действиях УФАС есть определенная логика. «Официально другие рефинансирующие организации не разрывали отношений с банками, поэтому привязывать выкуп закладных только к САИЖК неправильно. У банков должен быть выбор рефинансирующей организации», — указал генеральный директор филиала «Гран» АКБ «Инвестбанк» Дмитрий Богдашев. В то же время он оговаривается, что эта проблема была актуальна три года назад, когда АИЖК только начало развивать отношения с партнерами по своим стандартам. Но сейчас, по его словам, агентство уже занимает доминирующее положение на рынке рефинансирования (по данным „Ъ“, на его долю в России приходится до 60% всех выданных кредитов). При этом реализовать закладные по стандартам АИЖК достаточно сложно, поэтому, как признаются участники рынка, большинство кредитных организаций держат их у себя на балансе. «Банки оказались „заложниками“ государственных программ, по которым они, рассчитывая на рефинансирование, выдавали кредиты», — пояснила замдиректора департамента потребительского кредитования ОАО «СКБ-банк» Елена Кононцева. Управляющий екатеринбургского филиала «Абсолют Банка» Андрей Кремнев при этом указывает, что наличие ипотечных кредитов на балансе банка, нерефинансированных САИЖК, приводит к нарушениям соотношений сроков активов и пассивов, что может вызвать потерю ликвидности у банков.
Коммерсант
06.05.2009
