Два законопроекта, регулирующих вопросы потребительского кредитования

В настоящее время обсуждается два законопроекта, регулирующих вопросы потребительского кредитования: "О потребительском кредитовании" (подготовлен Ассоциацией "Россия" (А.Г. Аксаков) и "О потребительском кредите" (подготовлен Минфином России)
 
Законопроект "О потребительском кредитовании" содержит положения, которые не могут быть поддержаны ФАС России (письмо от 19.11.2010 № АК/5469-ПР).
 
В частности, законопроектом предусматривается, что кредитор вправе устанавливать обязательные требования к лицам, оказывающим сопутствующие услуги (услуги по страхованию, оценке залогового имущества и т.д.), а также требовать заключения договора страхования с определенным страховщиком. Кроме того, данный законопроект исходит из права кредитора в обязательном порядке требовать от потребителя страхования жизни и трудоспособности.
 
При этом необходимо отметить, что в настоящее время ФАС России накоплена положительная судебная практика, подтверждающая недопустимость произвольного ограничения потребителей в выборе не только страховых организаций, но и оценочных компаний, а также недопустимость навязывания страхования иных рисков, помимо риска утраты и повреждения заложенного имущества.
 
Подготовленный Минфином России законопроект "О потребительском кредите" на согласование в ФАС России не поступал. В текст данного законопроекта не включен ряд предложений, направленных ФАС России в Минфин России в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации о дополнительной защите прав потребителей финансовых услуг, в частности:
 
- о доведении информации об условиях потребительского кредитования в стандартных формах (стандарты раскрытия информации);
- о публикации информации о размере "ростовщического" процента, то есть завышенных процентных ставках по разным видам и категориям кредитов;
- об установлении размера площади и места размещения информации о полной стоимости кредита (ПСК) в кредитном договоре, а также размера шрифта, отражающего такую информацию;
- об установлении максимального размера ежемесячного платежа по кредиту в процентах от дохода заемщика;
- об установлении максимального размера ответственности заемщика за нарушение сроков возврата периодических платежей по кредиту;
- о получении специально выраженного согласия заемщика на получение дополнительных услуг.
 
По информации Минфина России законопроект "О потребительском кредите" 10.11.2010 внесен в Правительство Российской Федерации.
 
Подготовленный ФАС России законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе", который в настоящее время проходит повторное согласование, предусматривает требование об указании условий предоставления кредита шрифтом одинакового размера, а также позволяет не указывать все условия кредитования, если в рекламе названо какое-либо условие, влияющее на стоимость кредита, но при этом указан размер ПСК.
 
В целях обеспечения равных условий и добросовестной конкуренции, по мнению ФАС России, в качестве первоочередных мер необходимо законодательное закрепление требований в отношении размера площади и места размещения информации о размере ПСК, публикации информации о размере "ростовщического" процента, а также указания в рекламе размера ПСК при указании условий, влияющих на стоимость кредита.